問： 愛瑪客服務(wù)產(chǎn)業(yè)（中國(guó)）有限公司參與了中山市小欖人民醫(yī)院2022年后勤一體化服務(wù)項(xiàng)目（二次）（項(xiàng)目編號(hào)：CGZX-CG202202009）項(xiàng)目政府采購活動(dòng)，現(xiàn)已與采購人協(xié)商簽署合同，雙方對(duì)于后續(xù)合同履行過程中的開票主體問題有不同理解。采購人認(rèn)為，總部參與投標(biāo)即應(yīng)當(dāng)由總部開具發(fā)票并收款。但因我公司總部注冊(cè)地為天津，而本項(xiàng)目的實(shí)際履行地點(diǎn)在中山市，我司在中山市已成立中山分公司（下簡(jiǎn)稱“分公司”），并由分公司員工為采購人提供服務(wù)，員工也是在中山分公司購買社保。我公司認(rèn)為，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》和《增值稅暫行條例》，增值稅應(yīng)屬地繳納不應(yīng)當(dāng)跨區(qū)開具的原則，發(fā)票應(yīng)當(dāng)由分公司向采購人開票并收款。根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，分公司不具有獨(dú)立法人資格，與總公司系同一法人，系總公司為屬地經(jīng)營(yíng)、屬地納稅并為員工屬地繳納社保設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，全部的責(zé)任、義務(wù)、負(fù)債及法律后果均由總公司承擔(dān)。分公司開具的發(fā)票，同樣系其作為愛瑪客這一獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)開具，法律上的行為主體及責(zé)任主體均為愛瑪客總部。因此，由分公司開票收款并不違反《政府采購法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，但采購人不支持接受分公司開票。 經(jīng)向中山市財(cái)政局致函有關(guān)政采項(xiàng)目開票主體問題的請(qǐng)示函，財(cái)政局回復(fù)有關(guān)發(fā)票出具主體事宜建議以稅務(wù)部門意見為主。如果由總公司開票，則可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟惪畹牧魇В踔量赡苓`背增值稅管理的相關(guān)規(guī)定。就開票主體的以上理解，哪方符合當(dāng)?shù)卣少徎顒?dòng)的要求并符合稅務(wù)相關(guān)要求？我公司將遵照當(dāng)?shù)卣少徏岸悇?wù)相關(guān)監(jiān)管要求嚴(yán)格執(zhí)行，如采購人堅(jiān)持只接受總公司開票，我司總公司開票是否合規(guī)？是否因與《發(fā)票管理辦法》和《增值稅暫行條例》不符合而引至稅務(wù)部門會(huì)對(duì)我司進(jìn)行處罰？
答： 中山市12366納稅服務(wù)中心回復(fù)： 尊敬的納稅人（扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人）您好!您提交的網(wǎng)上留言咨詢已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)函〔1993〕174號(hào)） 第十九條規(guī)定，“銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。” 具體業(yè)務(wù)中涉及的提供服務(wù)以及收取款項(xiàng)的交易人應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為準(zhǔn)，并按照業(yè)務(wù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)生的交易開具增值稅發(fā)票。 上述回復(fù)僅供參考。歡迎再次留言咨詢。
——廣東省稅局回復(fù)2022-06-27 17:34