各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2023年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2023年3月31日? ?

2023年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府各項(xiàng)工作的起步之年。為進(jìn)一步深化本市政務(wù)公開工作，助力全市中心工作落地見效，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代政務(wù)公開的工作要求，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，統(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密，堅(jiān)持以公開促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管，有效提升政府公信力和執(zhí)行力，努力打造透明度最高、營商環(huán)境最優(yōu)城市。

　　（二）工作目標(biāo)

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳政務(wù)公開工作總體部署和本市推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化總體要求，逐步推動政務(wù)公開從管理驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務(wù)”轉(zhuǎn)變。到2023年底，貫通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的全市主動公開公文庫初步建成，政策文件數(shù)字化歸集和推送機(jī)制基本形成，全流程優(yōu)化政策公開服務(wù)工作機(jī)制趨于完善，公開信息實(shí)用性不斷增強(qiáng)，政民互動效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，人民群眾對政務(wù)公開的知曉度、滿意度明顯提升。

　　二、圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化信息公開

　　（三）國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況信息公開。及時(shí)公開有關(guān)浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、“三大任務(wù)”推進(jìn)、“五個(gè)中心”功能升級、雙向開放“三大平臺”建設(shè)等的政策法規(guī)、工作方案、典型案例、創(chuàng)新成果，做好標(biāo)志性項(xiàng)目落地、重大政策創(chuàng)新等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集中宣傳推介。健全長三角一體化發(fā)展等信息發(fā)布的地區(qū)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對口支援、東西部協(xié)作、對口合作等領(lǐng)域信息公開。

　　（四）城市空間格局優(yōu)化提升情況信息公開。加大“五個(gè)新城”建設(shè)總體規(guī)劃、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)等信息公開力度。及時(shí)發(fā)布崇明世界級生態(tài)島品質(zhì)提升，寶山吳淞和南大地區(qū)、金山濱海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)進(jìn)展信息。做好美麗鄉(xiāng)村、美麗街區(qū)、美麗家園、精品道路等環(huán)境提升工程進(jìn)展信息披露，強(qiáng)化成果推介。

　　（五）擴(kuò)大有效投資和優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措信息公開。依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。及時(shí)發(fā)布并解讀新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大產(chǎn)業(yè)”上海方案。做好產(chǎn)業(yè)行業(yè)扶持政策、引導(dǎo)資金、項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容公開制度。提升營商環(huán)境專欄信息覆蓋面和集成度，推動惠企政策直達(dá)快享。完善市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)集中公開，持續(xù)推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開，提高監(jiān)管透明度。加強(qiáng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單和市場主體以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明等制度措施精準(zhǔn)推介和適用性解讀，大力推行“市場主體合規(guī)一碼通”，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。

　　三、圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活強(qiáng)化信息公開

　　（六）碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展情況信息公開。及時(shí)公開碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策和試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況。加強(qiáng)碳普惠制度和綠色降碳改造措施宣傳解讀。加大環(huán)境綜合整治等污染防治工作公開力度，及時(shí)發(fā)布典型案例。

　　（七）住房保障、改造和招生入學(xué)信息公開。繼續(xù)做好住房保障政策發(fā)布，及時(shí)公開廉租住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房等相關(guān)信息。集中公開“兩舊一村”改造相關(guān)信息，規(guī)范公開零星舊改、小梁薄板房屋改造和“城中村”改造計(jì)劃及工作進(jìn)展情況。做好既有多層住宅加裝電梯、舊住房更新改造等工程項(xiàng)目公示，并加強(qiáng)宣傳解釋。繼續(xù)做好義務(wù)教育招生政策、公辦學(xué)校劃片范圍、民辦學(xué)校招生計(jì)劃等信息公開。

　　（八）就業(yè)、養(yǎng)老、托育和民生保障待遇信息公開。針對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等群體，切實(shí)做好就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等政策及服務(wù)信息發(fā)布，加大政策解讀和推送力度。動態(tài)更新新建養(yǎng)老床位、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長者食堂、普惠性托育點(diǎn)等養(yǎng)老托幼實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息及時(shí)發(fā)布。

　　（九）公共文化活動和促進(jìn)消費(fèi)信息公開。做好公共文化服務(wù)能級提升、重要惠民活動、城市新空間打造等信息公開。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，及時(shí)更新促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)、上海市民文化節(jié)等節(jié)慶活動宣傳推廣。深化“浦江游覽”“建筑可閱讀”“海派城市考古”等品牌內(nèi)涵挖掘，及時(shí)發(fā)布精品項(xiàng)目和服務(wù)體驗(yàn)信息。

　　四、圍繞實(shí)現(xiàn)高效能治理強(qiáng)化信息公開

　　（十）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治情況信息公開。加強(qiáng)防汛防臺、雨雪冰凍、燃?xì)狻⑾馈⒔煌ǖ葢?yīng)急預(yù)案公開和預(yù)警提示，提高突發(fā)情況信息發(fā)布時(shí)效性。及時(shí)更新架空線入地和桿箱整治，以及易積水小區(qū)、道路積水點(diǎn)改造工作進(jìn)展情況。依法完善餐飲企業(yè)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置信息公開。

　　（十一）公共資源交易和配置信息公開。依托上海市公共資源交易平臺，持續(xù)完善公共資源交易和配置領(lǐng)域政府信息公開目錄，嚴(yán)格按照要素及時(shí)公開各類相關(guān)信息。圍繞惠農(nóng)資金補(bǔ)助發(fā)放、房屋征收安置補(bǔ)償方案等事項(xiàng)，通過分配結(jié)果公示與存檔備查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

　　（十二）財(cái)政和審計(jì)整改信息公開。預(yù)算金額1000萬元以上的項(xiàng)目，全部實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算信息公開（涉密信息除外），深化專項(xiàng)資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效信息公開試點(diǎn)。推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，及時(shí)做好政府債務(wù)限額、余額等情況公開。優(yōu)化“財(cái)政資金直達(dá)基層”專欄，集中發(fā)布直達(dá)資金相關(guān)重要政策、資金分配使用情況。推進(jìn)被審計(jì)單位依法向社會公開審計(jì)查出問題整改結(jié)果，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　（十三）公共服務(wù)和投訴集中領(lǐng)域監(jiān)管信息公開。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息披露。持續(xù)做好食品藥品安全、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)管信息披露，加強(qiáng)典型案例通報(bào)和消費(fèi)預(yù)警提示。探索單用途預(yù)付消費(fèi)卡發(fā)卡單位信用監(jiān)管信息公開。

　　五、圍繞政策獲取便利度完善政策發(fā)布和推送機(jī)制

　　（十四）完善政策公開源頭管理。制定優(yōu)化政策服務(wù)的工作辦法，明確政策醞釀、制定、發(fā)布、解讀、推送、回應(yīng)、兌現(xiàn)、評價(jià)等政策服務(wù)全流程各環(huán)節(jié)的制度性要求，促進(jìn)政策落地見效。

　　制定政策文件標(biāo)簽?zāi)夸洠瑢?shí)施政策文件標(biāo)簽化管理，建立以需求側(cè)為視角的政策文件標(biāo)簽體系。文件制定單位在政策出臺時(shí)，按照標(biāo)簽?zāi)夸浢鞔_政策文件的標(biāo)簽分類，為數(shù)字化歸集和推送夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（十五）推進(jìn)政策集中發(fā)布。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一要求，完善本市政府規(guī)章庫和行政規(guī)范性文件庫建設(shè)，梳理核校本市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章，高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件，顯著標(biāo)識有效性或有效期。建立健全規(guī)章和行政規(guī)范性文件及時(shí)歸集和動態(tài)更新工作機(jī)制。

　　建立全市統(tǒng)一的主動公開公文庫，對市、區(qū)、街鎮(zhèn)主動公開公文實(shí)施集中歸集，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、分類展示、一鍵查詢。制定入庫公文標(biāo)準(zhǔn)和分類體系，確保入庫公文全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范、分類準(zhǔn)確。

　　選取部分市民企業(yè)關(guān)注度高、辦事需求大、政策文件體量大的領(lǐng)域，開展跨層級、跨部門政策集成式發(fā)布試點(diǎn)工作，著力解決政策分散、查找難、適用難等問題。

　　（十六）擴(kuò)大政策精準(zhǔn)推送覆蓋面。繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”個(gè)人主頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁開展重要政策及解讀的線上精準(zhǔn)推送，持續(xù)優(yōu)化“兩頁”推送中臺系統(tǒng)功能。結(jié)合“千人（企）千面”和多行業(yè)“一業(yè)一檔”建設(shè)，持續(xù)完善群體“畫像”，持續(xù)提升推送范圍準(zhǔn)確性和推送內(nèi)容可用性，探索提供主題政策訂閱推送等增值服務(wù)。打造“政府+”政策推送“接力”機(jī)制，建立健全與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。文件制定單位出臺相關(guān)政策時(shí)，根據(jù)政策適用范圍，將有關(guān)材料通過“隨申辦·企業(yè)云”和“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁等渠道，主動推送給相關(guān)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由相關(guān)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)行業(yè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際需求，跑好政策推送“最后一公里”。

　　六、圍繞政策實(shí)施落地率優(yōu)化政策解讀、溝通和咨詢

　　（十七）持續(xù)提高政策解讀質(zhì)量。堅(jiān)持政策解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布“三同步”，做到“應(yīng)解讀、盡解讀”。解讀材料應(yīng)聚焦核心概念、關(guān)鍵詞、適用范圍、辦事指引、操作方法、執(zhí)行口徑、惠民利企舉措、新舊政策差異等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使用通俗易懂的語言，清晰提供政策落地指引，并積極回應(yīng)社會關(guān)切，全面準(zhǔn)確傳遞政策意圖。對公開征集意見的政策草案同步開展解讀，講明講透政策初衷和內(nèi)涵，更好引導(dǎo)公眾發(fā)表意見建議。政策出臺后針對市民企業(yè)咨詢集中的問題和在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展動態(tài)跟蹤解讀。

　　出臺政策解讀工作指南，明確不同類型文件解讀要素和技術(shù)規(guī)范。上線政策解讀評價(jià)功能，評選全市政策解讀優(yōu)秀案例。

　　（十八）探索政社合作、多元參與的政策溝通和輔導(dǎo)機(jī)制。文件制定單位要通過制作輔導(dǎo)課件等可復(fù)用形式，加強(qiáng)對政策申請和適用標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等內(nèi)容進(jìn)行針對性輔導(dǎo)。打造“政策公開講”品牌，強(qiáng)化惠民利企政策輔導(dǎo)培訓(xùn)。積極引入專家學(xué)者、新聞媒體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會力量和組織參與政策宣傳輔導(dǎo)。健全與企業(yè)的機(jī)制化溝通渠道，通過新聞發(fā)布會和分行業(yè)、分地域的政策溝通會等形式，宣講國家和本市重要市場準(zhǔn)入政策、行業(yè)優(yōu)惠政策等，加強(qiáng)涉外重要政策外文版供給和宣講，持續(xù)推動構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　（十九）強(qiáng)化政策咨詢和辦理服務(wù)。政策發(fā)布頁面統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政策留言板，方便社會公眾進(jìn)行線上咨詢。文件制定單位要加強(qiáng)對留言板的動態(tài)維護(hù)，及時(shí)回應(yīng)和解答相關(guān)問題。對咨詢量較大的問題，要形成常見問題解答清單，在同一頁面發(fā)布，方便市民企業(yè)查詢。探索政策“閱辦聯(lián)動”機(jī)制，打通政策公開平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，對政策文件中包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)的，在標(biāo)題頁和相關(guān)內(nèi)容頁增設(shè)“辦”字圖標(biāo)，可直接點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到辦事頁面，實(shí)現(xiàn)“閱后即辦”。

　　（二十）加強(qiáng)政策咨詢窗口和知識庫建設(shè)。持續(xù)提高“12345”市民服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等窗口咨詢服務(wù)水平。對與市民企業(yè)密切相關(guān)的政策文件，文件制定單位應(yīng)當(dāng)提煉常見問題問答，向“12345”市民服務(wù)熱線、“一網(wǎng)通辦”總門戶、政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心等咨詢窗口推送。各咨詢窗口對超出知識庫范圍的集中咨詢問題，應(yīng)該及時(shí)反饋文件制定單位，通過前后臺互動，不斷豐富和優(yōu)化政策咨詢知識庫內(nèi)容。政策咨詢知識庫與其他各類政務(wù)知識庫實(shí)行共建、共享、共用。

　　七、圍繞全過程人民民主深化政民互動和公眾參與

　　（二十一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策聽取意見制度。制定涉企政策應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見。探索建立市民企業(yè)參與政策制定機(jī)制，通過調(diào)研座談、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，開展政策需求征集。繼續(xù)推進(jìn)邀請公眾代表列席政府決策會議工作，各區(qū)政府、市政府各部門年內(nèi)邀請公眾代表列席本單位決策會議不少于4次。優(yōu)化代表遴選方式，推動更多市民代表、小微企業(yè)和民營企業(yè)代表參與列席。

　　（二十二）扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。決策單位根據(jù)年度重點(diǎn)工作編制本單位2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，于3月31日前向社會公開。鼓勵(lì)通過公開征集意見的方式，對重大行政決策事項(xiàng)目錄內(nèi)事項(xiàng)開展公眾參與工作。決策出臺后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會公開意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。一并公開通過座談會、聽證會、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況。提高重大行政決策公開集成度，以事項(xiàng)目錄超鏈接等方式，集成公開決策草案全文、起草說明、草案解讀、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、效果評估等信息。

　　（二十三）持續(xù)優(yōu)化政民互動主渠道建設(shè)。統(tǒng)籌做好熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民建議征集信箱、網(wǎng)上咨詢等政民互動渠道的日常維護(hù)，強(qiáng)化結(jié)果分析應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)各渠道辦理時(shí)限，規(guī)范做好留言選登。進(jìn)一步提升“12345”市民服務(wù)熱線接通率和響應(yīng)速度，優(yōu)化辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢、反饋，推動市民訴求解決可視可監(jiān)管。全面落實(shí)國家和本市關(guān)于辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言工作的各項(xiàng)要求，建立健全辦件回訪、評價(jià)和典型案例、辦理情況通報(bào)機(jī)制，壓實(shí)承辦單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限，確保回復(fù)質(zhì)量。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，建立統(tǒng)一的政務(wù)征詢平臺，實(shí)現(xiàn)決策草案意見征集、人民意見征集、民意調(diào)查、實(shí)事項(xiàng)目征集、政府開放活動主題征集等政務(wù)工作聽取社會公眾意見的一口歸集，提高公眾參與的集中顯示度。

　　（二十四）不斷擴(kuò)大政府開放活動影響力。繼續(xù)打響“政府開放月”品牌，每年8月集中組織開展以公共管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所為主體，以民心工程、實(shí)事項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的線下開放活動。鼓勵(lì)以公開征集意見的方式，確定活動主題和場次。活動期間安排答疑、座談、活動體驗(yàn)、問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與參與公眾互動。結(jié)合各區(qū)、各部門重點(diǎn)工作，圍繞社會公眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，推動政府開放活動常態(tài)化。

　　八、圍繞公開標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　（二十五）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開審查制度。健全完善公開屬性認(rèn)定流程，在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的同時(shí)，加強(qiáng)對擬公開政府信息的保密審查，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，嚴(yán)防泄密和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)。科學(xué)合理確定公開方式，對公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象的，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開。把握好政策發(fā)布的時(shí)度效，合理引導(dǎo)社會和市場預(yù)期。

　　（二十六）鞏固政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果。完善和動態(tài)更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站主動公開目錄直接融合應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化成果運(yùn)用，加快開發(fā)市民企業(yè)喜聞樂見的公開產(chǎn)品。做好國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)領(lǐng)域信息更新，確保基層群眾關(guān)心的各類信息公開到位。

　　（二十七）規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等集約化平臺安全防護(hù)和應(yīng)急保障，做好日常巡查與維護(hù)，確保政府網(wǎng)站和各類政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)范政府網(wǎng)站各公開欄目內(nèi)容保障，理順信息發(fā)布機(jī)制，科學(xué)分類發(fā)布相關(guān)信息。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政策服務(wù)功能。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開平臺統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“去重互補(bǔ)”的原則，對政務(wù)公開和政府信息公開平臺實(shí)施整合。加強(qiáng)內(nèi)容銜接，確保其他平臺與政府信息公開平臺數(shù)據(jù)同源、更新同步。

　　（二十八）高質(zhì)量辦好政府公報(bào)和政務(wù)公開專區(qū)。切實(shí)發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)文本作用，高標(biāo)準(zhǔn)做好編撰和贈閱工作。同步辦好政府公報(bào)電子版，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫。豐富政府公報(bào)內(nèi)容，將重要政策解讀材料和部門重要文件納入選編范圍。加強(qiáng)政務(wù)公開專區(qū)能力建設(shè)，繼續(xù)做好政府信息公開申請現(xiàn)場查閱、集中受理等基礎(chǔ)服務(wù)，做強(qiáng)現(xiàn)場解讀、政策咨詢等功能，實(shí)現(xiàn)線下公開和辦事順暢對接。

　　（二十九）進(jìn)一步提升依申請辦理質(zhì)效。依托全市政務(wù)公開工作平臺完善依申請件全量管理，確保接收、登記、答復(fù)、郵寄、辦結(jié)歸檔、復(fù)議訴訟報(bào)備等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全程留痕、可追溯。優(yōu)化依申請辦理平臺功能，增設(shè)典型案例推送、同類申請智能呈現(xiàn)、時(shí)限管理等輔助辦理功能,提升辦理質(zhì)量與效率。推動依申請辦理系統(tǒng)與行政復(fù)議系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接和共享。注重辦理過程中與申請人的溝通，強(qiáng)化便民解答、指引和服務(wù)，推動申請人合理訴求的實(shí)質(zhì)性解決。定期組織依申請辦理工作業(yè)務(wù)交流，分析典型案例，研究疑難、新型政府信息公開申請件的辦理工作，形成合法、規(guī)范、統(tǒng)一的答復(fù)口徑。注重發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指導(dǎo)相關(guān)單位舉一反三，采取切實(shí)措施，有效降低糾錯(cuò)率、敗訴率。

　　九、工作指導(dǎo)監(jiān)督和保障

　　（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。更好發(fā)揮各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用，研究解決政務(wù)公開工作的重大問題。各區(qū)政府、各部門要配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，主要負(fù)責(zé)同志每年至少專題聽取1次工作匯報(bào)。各區(qū)、各部門政務(wù)公開主管部門或責(zé)任機(jī)構(gòu)要牽頭協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開工作任務(wù)。

　　（三十一）強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。壓實(shí)政務(wù)公開主管部門責(zé)任，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，推動工作重心下沉，幫助基層單位解決實(shí)際問題。適時(shí)召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會，抓好集成式發(fā)布試點(diǎn)、公文庫建設(shè)、政策公開服務(wù)等重點(diǎn)專項(xiàng)工作的過程推進(jìn)。加大對各區(qū)、各部門經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，推廣一批優(yōu)秀案例和成果。加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)，有效提升政務(wù)公開隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和水平。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)公務(wù)人員政務(wù)公開通識培訓(xùn)。

　　（三十二）強(qiáng)化激勵(lì)考核。開展全市政務(wù)公開先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評比表彰，對政務(wù)公開工作推動有力、成效突出的單位和個(gè)人予以表彰。根據(jù)年度重點(diǎn)工作，以評價(jià)實(shí)際工作效果為導(dǎo)向，優(yōu)化全市政務(wù)公開工作考核評估指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)專項(xiàng)工作考核權(quán)重，提高考核區(qū)分度。

　　（三十三）優(yōu)化外部支撐和監(jiān)督。落實(shí)《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，組建政務(wù)公開專家委員會，充分發(fā)揮專家委員會在研究政務(wù)公開重點(diǎn)工作和重大問題、依申請辦理政策口徑等方面的智囊作用。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，圍繞政策解讀、主動公開公文庫建設(shè)等重點(diǎn)專項(xiàng)開展獨(dú)立評估。

　　（三十四）狠抓工作落實(shí)。各區(qū)、各部門要結(jié)合本區(qū)域本部門特點(diǎn)，于本工作要點(diǎn)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和落實(shí)時(shí)限，并報(bào)市政府辦公廳政務(wù)公開辦。同時(shí)，加強(qiáng)日常檢查和跟蹤督查，視情開展工作情況通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。并將本工作要點(diǎn)落實(shí)情況納入各區(qū)、各部門政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開。

　　一、企業(yè)群眾公開需求如何研究納入重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容？

　　《工作要點(diǎn)》圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理明確了11個(gè)方面的信息公開內(nèi)容，這些內(nèi)容是在收集和研究方方面面意見的基礎(chǔ)上確定的。2022年底，市政府辦公廳圍繞市民企業(yè)“希望政府公開哪些信息、提供哪些公開服務(wù)”等問題，通過政府門戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”、各區(qū)各部門政務(wù)新媒體、線下政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，以公開的方式廣泛征集社會公眾意見，并在市工商業(yè)聯(lián)合會、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織的支持下，與50余家企業(yè)進(jìn)行了座談和訪談，同時(shí)，委托第三方對高校畢業(yè)生和老年人等群體進(jìn)行了抽樣訪談，共收集到各類意見建議1500余條。結(jié)合此前網(wǎng)民留言、依申請公開辦理中反映出的信息公開需求，我們進(jìn)行了全面的匯總、梳理、分類，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究提出意見，將企業(yè)群眾的公開需求轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容。

　　二、在方便企業(yè)群眾獲取政策方面，《工作要點(diǎn)》主要有哪些舉措？

　　《工作要點(diǎn)》主要采取四方面舉措，提高政策“可見度”：一是建設(shè)主動公開公文庫，以數(shù)字化方式歸集市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的主動公開文件，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”。二是試點(diǎn)政策集成式發(fā)布，對社會關(guān)注度高、政策體量大、跨部門、跨層級的政策實(shí)施集成，解決政策分散、查找難的問題。三是政社合作開展精準(zhǔn)推送，除繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，開展基于市民企業(yè)“數(shù)據(jù)畫像”的政策精準(zhǔn)推送外，暢通政策發(fā)布部門與協(xié)會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居村委等的數(shù)字化政策推送渠道，交好政策精準(zhǔn)化推送的“接力棒”，充分發(fā)揮這些組織更加貼近企業(yè)群眾需求的優(yōu)勢。四是拓展政策公開的移動端渠道。

　　三、什么是政策集成式發(fā)布？它可以幫企業(yè)群眾解決哪些問題？

　　在公開征集社會意見的過程中，有的企業(yè)群眾反映，有些政策涉及國家、市、區(qū)、街鎮(zhèn)等多個(gè)層級，或者橫跨多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，政策比較分散，想要完整了解某個(gè)方面的政策內(nèi)容，查找困難。政策集成式發(fā)布就是從企業(yè)群眾希望了解“一件事”“一類事”政策的視角，選取社會關(guān)注度較高、辦事需求大、政策體量大、跨部門、跨層級的政策領(lǐng)域，對國家、市、區(qū)、街鎮(zhèn)同一主題政策做歸集整理，實(shí)現(xiàn)一窗展示、同步更新，重點(diǎn)解決政出多級、多門情況下的查找難等問題，方便企業(yè)群眾便利獲取相關(guān)主題的全量信息。

　　今年上半年，首批擬上線7個(gè)主題政策庫，分別為營商環(huán)境、惠企服務(wù)、招生入學(xué)、基本養(yǎng)老服務(wù)、市場主體生產(chǎn)活動、住房保障和人口發(fā)展。擬在中國上海門戶網(wǎng)站、“隨申辦·市民云”“隨申辦·企業(yè)云”開設(shè)專欄集中展示。政策集成產(chǎn)品上線后，將線上收集廣大用戶的意見反饋，動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)品效能。首批主題政策庫上線后，還將根據(jù)企業(yè)群眾需求滾動推出其他集成式發(fā)布產(chǎn)品。歡迎大家積極建言。

　　四、《工作要點(diǎn)》在政策公開渠道方面有什么便利性舉措？

　　除繼續(xù)做好政府門戶網(wǎng)站和線下政府信息查閱點(diǎn)的公開渠道外，為更好適應(yīng)企業(yè)群眾政策瀏覽習(xí)慣的變化，《工作要點(diǎn)》將打造政策公開的移動端作為今年的重點(diǎn)工作之一，主要從兩個(gè)方面發(fā)力：一是政務(wù)新媒體方面，聚焦政策文件的多端發(fā)布與多元解讀，深化“中國上海”門戶網(wǎng)站和“上海一網(wǎng)通辦總門戶”微信公眾號政策類信息的同步發(fā)布，加強(qiáng)重要政策及解讀材料在“上海發(fā)布”微信公眾號的推廣力度，同時(shí)要求各區(qū)、各部門要運(yùn)用好本單位、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體的發(fā)布與宣傳功能，推動政策公開更便利；二是“隨申辦·市民云”“隨申辦·企業(yè)云”方面，擬同步開設(shè)政策集成式發(fā)布專欄，提升政策信息移動端獲取的便利度，并進(jìn)一步推動行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)居村委等服務(wù)型社會組織入駐“隨申辦·企業(yè)云”，同步納入政策推送范疇，推動實(shí)現(xiàn)“政社合作”機(jī)制中“政府側(cè)政策供給”的高效傳導(dǎo)，全面提升政策精準(zhǔn)推送、落地觸達(dá)的服務(wù)能級。

　　五、在便于企業(yè)群眾理解政策方面，《工作要點(diǎn)》主要有哪些舉措？

　　《工作要點(diǎn)》把加強(qiáng)政策解讀、溝通和輔導(dǎo)作為年度重點(diǎn)工作加以推進(jìn)：一是在開展政策解讀第三方評估的基礎(chǔ)上，編制政策解讀制作指南，指導(dǎo)各區(qū)、各部門以受眾視角不斷增強(qiáng)政策解讀針對性和實(shí)效性。二是在政策解讀的發(fā)布界面試點(diǎn)上線政策解讀評價(jià)功能，并在全市范圍內(nèi)遴選政策解讀優(yōu)秀案例，遴選一批企業(yè)群眾真正“喜聞樂見”的解讀范例，形成示范效應(yīng)。三是推廣跟蹤解讀，政策文件和政策解讀發(fā)布后，持續(xù)跟蹤企業(yè)群眾的反映、反饋，對關(guān)注度高、咨詢集中的事項(xiàng)開展二次解讀、三次解讀。四是在政策的溝通和輔導(dǎo)方面，積極引入專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量，參與政策宣傳輔導(dǎo)，探索形成政社合作、多元參與的政策溝通和輔導(dǎo)機(jī)制。

　　六、在便利企業(yè)群眾使用政策方面，《工作要點(diǎn)》有什么考慮？

　　在便利企業(yè)群眾使用政策方面，《工作要點(diǎn)》提出了探索政策“閱辦聯(lián)動”機(jī)制的設(shè)想。“閱辦聯(lián)動”是打通政策公開和政務(wù)服務(wù)兩個(gè)平臺，凡新發(fā)布的政策文件中包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)的，在標(biāo)題頁和相關(guān)內(nèi)容頁增設(shè)“辦”字圖標(biāo)，用戶直接點(diǎn)擊“辦”字圖標(biāo)就可以跳轉(zhuǎn)到辦事頁面，實(shí)現(xiàn)“看到政策”到“用到政策”的無縫銜接。

　　七、如何報(bào)名參加“政府開放月”活動？

　　每年8月為本市的“政府開放月”，屆時(shí)全市各級行政機(jī)關(guān)將線上、線下集中組織開展各類開放活動，包括座談、答疑、參觀、競賽、體驗(yàn)等互動項(xiàng)目。感興趣的市民可以通過以下途徑報(bào)名參與：

　　1、門戶網(wǎng)站。登陸“中國上海”門戶網(wǎng)站政府開放專欄（https://www.shanghai.gov.cn/zfkf/index.html）或各區(qū)、市政府各部門的政府網(wǎng)站，了解全市各級政府機(jī)關(guān)的活動信息和報(bào)名方式。

　　2、政務(wù)新媒體。關(guān)注“上海發(fā)布”微信公眾號以及各區(qū)、相關(guān)部門的官方微信公眾號、政務(wù)新媒體賬號等，及時(shí)獲取政府開放活動的推送消息，或者搜索“政府開放”關(guān)鍵詞查找活動信息。

　　八、通過什么渠道可以了解政府重大行政決策的有關(guān)情況？

　　當(dāng)前，全市各區(qū)、各部門的門戶網(wǎng)站均已建成“重大行政決策”專欄，可以通過訪問專欄了解相關(guān)單位的重大行政決策情況。《工作要點(diǎn)》聚焦重大行政決策全生命周期的公開，集成公開決策草案全文、起草說明、草案解讀、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息,視情公開重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、效果評估等信息，方便社會公眾“一站式”獲悉政府決策的全流程。此外，市人民政府、各區(qū)、各部門還將邀請部分市民和企業(yè)代表，列席部分決策事項(xiàng)的政府決策會議，現(xiàn)場了解決策過程，并發(fā)表意見。