各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家深化增值稅改革決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，從支持各區(qū)落實(shí)減稅降費(fèi)政策、均衡區(qū)域間退稅分擔(dān)角度出發(fā)，現(xiàn)就調(diào)整完善市與區(qū)增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制作如下通知：
一、總體原則
按照國(guó)家深化增值稅改革、實(shí)施增值稅留抵退稅制度的要求，參照中央與地方增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)行市與區(qū)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，在保持增值稅留抵退稅市與區(qū)分擔(dān)比例總體不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整均衡區(qū)域間分擔(dān)機(jī)制，支持各區(qū)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
對(duì)增值稅留抵退稅本市分擔(dān)部分，市與區(qū)分擔(dān)比例總體保持不變，調(diào)整完善各區(qū)間分擔(dān)機(jī)制。
（一）對(duì)市級(jí)稅收集中征管企業(yè)和委托征管企業(yè)退付的增值稅留抵稅額50%部分，由市級(jí)全額承擔(dān)。
（二）對(duì)屬地征管企業(yè)退付的增值稅留抵稅額50%部分，市級(jí)與區(qū)級(jí)按照現(xiàn)行增值稅收入分享比例35∶65分擔(dān)。區(qū)級(jí)分擔(dān)部分中，15%由企業(yè)所在區(qū)承擔(dān)；35%參照國(guó)家增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，按照上年度各區(qū)增值稅分享額占區(qū)級(jí)分享總額的比重分?jǐn)偂?
（三）對(duì)中央收入調(diào)庫(kù)部分，市級(jí)與各區(qū)按照上年度增值稅分享額占全市分享總額的比重分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，從支持各區(qū)組織收入、減輕體制調(diào)整對(duì)各區(qū)當(dāng)年收支平衡的影響出發(fā)，對(duì)于2019年9-12月的中央收入調(diào)庫(kù)部分，由市級(jí)全額承擔(dān)。
本通知自2020年1月1日起實(shí)施。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門制定。
上海市人民政府
2020年9月18日
【政策解讀】：