云浮市地方稅務(wù)局、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制發(fā)了《云浮市地方稅務(wù)局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布云浮市2008-2015年土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、制訂《公告》的背景

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展壯大，土地增值稅的征收管理日顯重要,尤其是在成本扣除項(xiàng)目方面，由于房地產(chǎn)業(yè)具有受地質(zhì)條件影響大、建筑風(fēng)格多種多樣以及開發(fā)檔次定位差異大等行業(yè)特性，不同房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)成本造價相差甚大，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了降低土地增值稅稅負(fù)，利用稅務(wù)人員對建筑工程造價掌握的信息不對稱，想方設(shè)法虛高建造成本，逃避納稅義務(wù)，因此房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑工程造價成為土地增值稅清算征納雙方關(guān)注爭議的焦點(diǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范提升土地增值稅清算工作質(zhì)效，亟需出臺針對土地增值稅的工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)。

二、《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)適用于土地增值稅清算時扣除房地產(chǎn)開發(fā)成本中“土建、安裝、裝飾裝修、市政設(shè)施、園林綠化”工程造價金額核定。

（一）在清算審核時，納稅人辦理土地增值稅清算所附送的四項(xiàng)開發(fā)成本憑證資料有下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)報上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，按照《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)計算扣除：

1.不能提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工合同的，不能在規(guī)定期限內(nèi)完整提供工程竣工、工程結(jié)算、工程監(jiān)理等方面資料的，或未按國家有關(guān)規(guī)定、程序、手續(xù)進(jìn)行工程結(jié)算的。

2.工程結(jié)算項(xiàng)目建安造價高于《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)且無正當(dāng)理由的。

3.裝飾裝修、園林綠化工程由具有相應(yīng)資質(zhì)且賬務(wù)健全的企業(yè)施工，但不能提供完整的工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單，建安造價高于《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)且無正當(dāng)理由的；裝飾裝修、園林綠化工程由無資質(zhì)企業(yè)、個體工商戶或個人施工，建安造價高于《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)且無正當(dāng)理由的。

4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與工程承包企業(yè)互為關(guān)聯(lián)企業(yè)，建安造價高于《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)且無正當(dāng)理由的。

5.大額工程款采取現(xiàn)金支付或支付資金流向異常的。

（二）在土地增值稅清算過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人符合核定征收條件的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出核定征收的稅務(wù)事項(xiàng)告知書，對房地產(chǎn)項(xiàng)目開展土地增值稅核定征收核查，通過向國土部門查詢項(xiàng)目土地價格、參照《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)、同期同類型房地產(chǎn)銷售價格等因素對項(xiàng)目情況進(jìn)行評估，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審議后核定稅額。

三、《公告》扣除標(biāo)準(zhǔn)的適用時間

各年度工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)的適用時間以工程竣工驗(yàn)收報告中注明的竣工時間為準(zhǔn)。對于跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)所占當(dāng)年的月份數(shù)占總月份數(shù)的比例，乘以相應(yīng)年度的指標(biāo)加權(quán)綜合計算適用扣除標(biāo)準(zhǔn)。例如某樓棟工程開工時間為2013年7月10日，竣工時間為2014年12月20日，其適用扣除標(biāo)準(zhǔn)計算為：（6÷18）×2013年扣除標(biāo)準(zhǔn)+（12÷18）×2014年扣除標(biāo)準(zhǔn)。

四、地區(qū)調(diào)整的適用系數(shù)

考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地質(zhì)構(gòu)造的差異設(shè)置地區(qū)調(diào)整系數(shù)，各縣（市、區(qū)）的土地增值稅工程造價核定扣除標(biāo)準(zhǔn)按以下地區(qū)調(diào)整系數(shù)計算：云城區(qū)為1.0，云安區(qū)為0.99，新興縣為0.985，郁南縣為0.97，羅定市為0.965。

五、《公告》的執(zhí)行時間

本《公告》自2018年7月1日起施行，有效期5年。

六、其它事項(xiàng)

本《公告》的扣除標(biāo)準(zhǔn)參照云浮市建設(shè)工程造價管理部門的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)和市場狀況制定。

本《公告》的扣除標(biāo)準(zhǔn)原則上每二年編制一次，由云浮市地方稅務(wù)局會同云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)我市建筑市場變化情況進(jìn)行編制并予以發(fā)布。