肇慶市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步
優(yōu)化稅收服務(wù)工作的意見
各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，市國(guó)稅局機(jī)關(guān)各單位：
為貫徹落實(shí)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)要求，優(yōu)化納稅服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，提高納稅人滿意度，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，提出如下工作意見：
一、創(chuàng)新理念，切實(shí)增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)
各單位要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市國(guó)稅局工作部署和工作要求上來，切實(shí)增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把提高納稅人滿意度作為當(dāng)前稅收工作的重中之重。各級(jí)管理部門要牢固樹立“全員服務(wù)”觀念，切實(shí)把納稅服務(wù)貫穿于稅收工作全過程。落實(shí)“前臺(tái)優(yōu)化、后臺(tái)簡(jiǎn)化”的服務(wù)理念，通過優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提升服務(wù)手段，完善服務(wù)制度，不斷提高全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作水平。
二、創(chuàng)新服務(wù)，充分優(yōu)化納稅服務(wù)流程
（一）積極推進(jìn)“大一窗式”全功能窗口服務(wù)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見》（國(guó)稅發(fā)〔2012〕11號(hào)）第五條規(guī)定，提高服務(wù)效能，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)辦稅服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”全功能服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要，普通發(fā)票代開與稅款征收實(shí)行“一人兼崗”，增值稅專用發(fā)票的代開和稅款征收實(shí)行“雙人雙崗一窗式辦結(jié)”管理的模式，增強(qiáng)前臺(tái)辦稅窗口綜合服務(wù)能力。
（二）嚴(yán)格落實(shí)一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制。按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)前臺(tái)導(dǎo)稅咨詢服務(wù)，把窗口咨詢服務(wù)和資料基礎(chǔ)審核業(yè)務(wù)前移到咨詢導(dǎo)稅臺(tái)，實(shí)行前臺(tái)“一站式”服務(wù)，為納稅人統(tǒng)一提供常用報(bào)稅資料清單，降低納稅人資料報(bào)送差錯(cuò)率，切實(shí)解決納稅人“多頭跑”和“多頭找”的問題，逐步提高納稅人即辦事項(xiàng)辦稅效率。
三、創(chuàng)新管理，切實(shí)提高納稅服務(wù)質(zhì)效
（一）放寬發(fā)票領(lǐng)用限額。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第19號(hào)）第五條第一款、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》（2014年第40號(hào)）第二十九條、第三十條規(guī)定，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票分類分級(jí)規(guī)范化管理，對(duì)2年內(nèi)無涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，以及非稅務(wù)稽查立案在查的A、B級(jí)一般納稅人，可單次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的即時(shí)辦理。根據(jù)《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施規(guī)定〉的公告》（2014年第13號(hào)）第十條規(guī)定，對(duì)首次領(lǐng)取普通發(fā)票或者1年內(nèi)有違章記錄的納稅人，核定其領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)；使用普通發(fā)票比較規(guī)范且無違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個(gè)月的使用量；印有企業(yè)單位名稱普通發(fā)票的每次印制數(shù)量應(yīng)控制在不超過1年的使用量。
（二）最大限度簡(jiǎn)化前臺(tái)辦稅審批程序。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》（稅總發(fā)〔2014〕85號(hào)）規(guī)定，納稅人申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記和申領(lǐng)普通發(fā)票業(yè)務(wù)時(shí)，各級(jí)辦稅窗口對(duì)納稅人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，符合規(guī)定的即時(shí)辦結(jié)，不符合規(guī)定的，一次性告知納稅人。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第19號(hào)）第二條規(guī)定，一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票）最高開票限額不超過10萬元以下（不含本數(shù)）的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。落實(shí)代開發(fā)票有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照納稅服務(wù)規(guī)范的流程要求，簡(jiǎn)化工作流程，提高辦稅效率。
（三）明確窗口人員工作權(quán)限。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕136號(hào)）第四條第二款、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)推行增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕193號(hào)）第五條第二款規(guī)定，對(duì)從事增值稅防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行管理崗、專用發(fā)票的發(fā)售崗位要求由在編人員操作擔(dān)任。需要對(duì)外出具正式文書的行政處罰、審批等崗位要求由具備執(zhí)法資格的人員擔(dān)任。
（四）進(jìn)一步拓寬辦稅服務(wù)渠道。充分利用多元化辦稅渠道，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動(dòng)辦稅等便捷辦稅方式，逐步實(shí)現(xiàn)從實(shí)體辦稅向電子辦稅轉(zhuǎn)型，化解前臺(tái)辦稅壓力。各地要積極探索委托代開服務(wù)，推行零散稅源社會(huì)化管理，如委托行業(yè)協(xié)會(huì)、郵政、農(nóng)村信用社等單位代征。
（五）著力提升納稅人滿意度。要采取有效方式引導(dǎo)納稅人合理操作使用服務(wù)評(píng)價(jià)器，減少誤按情況的發(fā)生；引導(dǎo)納稅人務(wù)必通過排隊(duì)叫號(hào)機(jī)按號(hào)辦理業(yè)務(wù)。通過規(guī)范使用服務(wù)評(píng)價(jià)器和排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，提高服務(wù)評(píng)價(jià)器正確使用率。針對(duì)納稅人的不滿意評(píng)價(jià)，要逐筆跟蹤回訪，及時(shí)查找原因，進(jìn)行整改落實(shí)。
各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，在推行過程中遇到什么問題及有什么建議請(qǐng)及時(shí)向市國(guó)稅局（納稅服務(wù)科）反映。
肇慶市國(guó)家稅務(wù)局
2015年7月30日