局屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市地方稅務(wù)局優(yōu)化個(gè)體工商戶申報(bào)繳稅方式實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市地方稅務(wù)局

廣州市地方稅務(wù)局優(yōu)化個(gè)體工商戶申報(bào)繳稅方式實(shí)施方案

為提高對(duì)個(gè)體工商戶征管的質(zhì)量和效率，提升納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及廣東省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<定期定額戶簡易申報(bào)、簡并征期管理辦法>的通知》（粵地稅發(fā)[2003]181號(hào)）的精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源分類管理思路，優(yōu)化我局核定征收個(gè)體工商戶的申報(bào)繳稅方式，降低稅收征納成本， 提高征收效率，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)減負(fù)”。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化核定征收個(gè)體工商戶的申報(bào)繳稅方式，對(duì)越秀、荔灣、天河、海珠、白云、黃埔、開發(fā)、南沙區(qū)地方稅務(wù)局等

（以下簡稱“市內(nèi)各區(qū)局”）管轄的采取核定征收方式且不領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶，大力推廣“批量扣稅”申報(bào)繳稅方式。

根據(jù)目前采取“電話報(bào)稅”的個(gè)體工商戶是通過ETS系統(tǒng)繳稅，且大部分業(yè)戶都不使用地稅發(fā)票的實(shí)際情況，對(duì)市內(nèi)各區(qū)

局管轄的采取核定征收方式且不領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶，采取“批量扣稅”的申報(bào)繳稅方式，每月對(duì)定額部分按“批量扣稅”方式直接扣稅，扣繳成功視同納稅申報(bào)。有其他申報(bào)的，可采取“門前報(bào)稅”方式申報(bào)繳稅。

對(duì)領(lǐng)購使用國稅發(fā)票而不領(lǐng)購地稅發(fā)票的國稅部門、地稅部門共管戶，一般情況應(yīng)作“批量扣稅”方式征收，如出現(xiàn)開具國稅發(fā)票額高于核定額的差額部分，可采取“門前報(bào)稅”方式進(jìn)行申報(bào)繳稅，并根據(jù)實(shí)際情況，確定是否需要調(diào)整為“電話報(bào)稅”方式。

（二）對(duì)市內(nèi)各區(qū)局和番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市地方稅務(wù)局（后面四個(gè)單位以下簡稱“二區(qū)二市局”）管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶，在現(xiàn)行申報(bào)繳稅方式的基礎(chǔ)上，逐步推行“網(wǎng)上報(bào)稅”方式。

對(duì)市內(nèi)各區(qū)局管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶，仍維持“電話報(bào)稅”的申報(bào)繳稅方式。有其他申報(bào)的，可采取“門前報(bào)稅”方式申報(bào)繳稅。對(duì)市內(nèi)各區(qū)局和二區(qū)二市局管轄的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶， 如達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度完善、賬冊(cè)健全、核算正確完整的，在現(xiàn)行申報(bào)繳稅方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步推行“網(wǎng)上報(bào)稅”方式。

三、實(shí)施步驟

（一）推廣“批量扣稅”申報(bào)繳稅方式

對(duì)二區(qū)二市局，維持現(xiàn)行的“批量扣稅”申報(bào)繳稅方式不變。對(duì)市內(nèi)各區(qū)局，鑒于推廣“批量扣稅”申報(bào)繳稅方式的工作量和“大集中”系統(tǒng)支持程度等實(shí)際情況，實(shí)施工作將采取穩(wěn)步推進(jìn)，先試行后推廣，分期分批轉(zhuǎn)換的方法。根據(jù)方便、快  捷、安全的原則，由稅務(wù)部門批準(zhǔn)確定業(yè)戶的申報(bào)繳稅方式。

第一階段：準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年11月）。

市局納稅人服務(wù)中心要做好面上的宣傳發(fā)動(dòng)工作（包括媒體公告和網(wǎng)上宣傳），市內(nèi)各區(qū)局要對(duì)經(jīng)管個(gè)體工商戶進(jìn)行具體推廣“批量扣稅”工作的宣傳發(fā)動(dòng)，并做好實(shí)施準(zhǔn)備。

第二階段：試行階段（2008年12月）。

在試行階段，市內(nèi)各區(qū)局分別選取一定數(shù)量的個(gè)體工商戶，進(jìn)行“批量扣稅”轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。由有修改納稅核定權(quán)限的工作人員在“廣東地稅新一代稅收征管信息系統(tǒng)”中負(fù)責(zé)修改納稅核定事項(xiàng)：申報(bào)方式變更為“簡易申報(bào)”，ETS繳款方式變更為“批量預(yù)儲(chǔ)扣稅”。

第三階段：推廣階段（2009年1月至2009年4月）。

市內(nèi)各區(qū)局在總結(jié)試行工作經(jīng)驗(yàn)后開展推廣工作，分期分批進(jìn)行申報(bào)方式轉(zhuǎn)換。結(jié)合實(shí)際工作情況，轉(zhuǎn)換工作既可采取專人修改方式，也可采用逐戶進(jìn)行核定確認(rèn)方式。

1.專人修改方式

對(duì)需要轉(zhuǎn)換為“批量扣稅”的個(gè)體工商戶，由市內(nèi)各區(qū)局進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)并提出具體名單，由有修改納稅核定權(quán)限的工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行修改；對(duì)專人修改過程中出現(xiàn)的有關(guān)業(yè)戶問題，由稅收管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行核實(shí)和跟蹤處理后，按“大集中”系統(tǒng)申報(bào)方式文書審批流程完成變更修改工作。

2.逐戶進(jìn)行核定確認(rèn)方式

為提高工作效率，市內(nèi)各區(qū)局在進(jìn)行專人修改的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際工作安排，結(jié)合每年的“定期定額核定”工作一并進(jìn)行“批量扣稅”的轉(zhuǎn)換，由稅收管理員進(jìn)行核實(shí)和跟蹤處理后，按“大集中”系統(tǒng)申報(bào)方式文書審批流程完成核定和變更修改工作。

市內(nèi)各區(qū)局應(yīng)根據(jù)個(gè)體工商戶實(shí)際使用發(fā)票的變化情況，及時(shí)對(duì)個(gè)體工商戶采取的“批量扣稅”或“電話報(bào)稅”申報(bào)繳稅方式進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期內(nèi)個(gè)體工商戶可通過“門前報(bào)稅”方式進(jìn)行申報(bào)繳稅。

第四階段：總結(jié)階段（2009年5月）。

市內(nèi)各區(qū)局進(jìn)行優(yōu)化個(gè)體工商戶申報(bào)繳稅方式經(jīng)驗(yàn)和成效的總結(jié)，分別對(duì)業(yè)戶采用“批量扣稅”、“電話報(bào)稅”、“網(wǎng)上報(bào)稅”和“門前報(bào)稅”等申報(bào)繳稅方式的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，提出加強(qiáng)個(gè)體工商戶征管工作的意見，并請(qǐng)于2009年5月30日前將工作總結(jié)上報(bào)市局征收管理處。

市內(nèi)各區(qū)局對(duì)新設(shè)立的個(gè)體工商戶，按是否領(lǐng)購地稅發(fā)票的情況，確定“批量扣稅”或“電話報(bào)稅”申報(bào)繳稅方式（特別要求也可選擇“門前報(bào)稅”或“網(wǎng)上報(bào)稅”的申報(bào)繳稅方式），具體操作按“大集中”系統(tǒng)申報(bào)方式文書流程進(jìn)行審批。

（二）推行“網(wǎng)上報(bào)稅”申報(bào)繳稅方式

從2008年11月開始，市內(nèi)各區(qū)局和二區(qū)二市局對(duì)管轄的部分條件成熟的采取核定征收方式且領(lǐng)購地稅發(fā)票的個(gè)體工商戶，在現(xiàn)行申報(bào)繳稅方式基礎(chǔ)上，逐步推行“網(wǎng)上報(bào)稅”方式。對(duì)屬于重點(diǎn)稅源的個(gè)體工商戶，其收入額的核算應(yīng)采取查帳征收方式，并在2008年年底前完成推行“網(wǎng)上報(bào)稅”方式和財(cái)務(wù)報(bào)表電子數(shù)據(jù)采集工作。

四、工作要求

優(yōu)化我局管轄的核定征收個(gè)體工商戶申報(bào)繳稅方式，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，有效解決納稅人辦稅難和緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)征收壓力的重要措施，也是規(guī)范個(gè)體工商戶管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的重要途徑。各單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化核定征收個(gè)體工商戶申報(bào)繳稅方式的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、具體要求和實(shí)施步驟，積極對(duì)納稅人宣傳、進(jìn)行輔導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。