為貫徹落實(shí)國務(wù)院、國家稅務(wù)總局、廣東省人民政府推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局（以下簡稱“廣東省稅務(wù)局”）制定了《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年10月1日起施行。

特此公告。

廣東省國家稅務(wù)局     廣東省地方稅務(wù)局

2017年9月8日

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)

行政執(zhí)法公示辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法工作透明度，保障納稅人和社會(huì)公眾對稅收執(zhí)法信息的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省稅務(wù)局各級執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”）實(shí)施行政執(zhí)法公示工作適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法公示是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法將本單位稅收執(zhí)法的主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限、內(nèi)容、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等信息向納稅人和社會(huì)公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督的行為。

第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民原則。

第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作接受上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和本級人民政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第二章 公示的內(nèi)容

第六條 行政執(zhí)法公示的內(nèi)容包括事前公開、事中公示、事后公開和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的稅收執(zhí)法事項(xiàng)。

（一）事前公開的稅收執(zhí)法事項(xiàng)包括：

1.執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、職責(zé)、權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等基本信息；

2.權(quán)力和責(zé)任清單；

3.現(xiàn)行有效的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

4.納稅人權(quán)利義務(wù)；

5.稅務(wù)行政許可目錄及指南；

6.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度文件及抽查事項(xiàng)清單；

7.取消進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)清單；

8.稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)；

9.納稅服務(wù)、稅收征管等事項(xiàng)的辦稅指南、執(zhí)法流程和相關(guān)流程圖；

10.委托代征資格信息；

11.檢舉稅收違法行為的方式、途徑；

12.舉報(bào)稅收執(zhí)法人員違紀(jì)違法的方式、途徑；

13.納稅人法律救濟(jì)方式、途徑和程序；

14.需要依法事前公開的其他事項(xiàng)。

（二）事中公示的稅收執(zhí)法事項(xiàng)包括：

1.表明身份，出示執(zhí)法證件和有關(guān)執(zhí)法文書；

2.告知稅務(wù)執(zhí)法人員信息，以及相關(guān)事實(shí)、理由和執(zhí)法依據(jù)；

3.告知稅務(wù)行政相對人享有陳述、申辯、聽證、申請回避、救濟(jì)等法定權(quán)利和依法如實(shí)納稅、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查等法定義務(wù)；

4.辦稅服務(wù)廳等窗口工作人員的姓名、崗位工作信息、咨詢電話等內(nèi)容；

5.定期定額戶稅款核定的初步結(jié)果；

6.查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)涡畔ⅲ?/p>

7.需要依法事中公示的其他事項(xiàng)。

（三）事后公開的稅收執(zhí)法事項(xiàng)包括：

1.稅務(wù)行政許可決定信息；

2.稅務(wù)行政處罰決定信息；

3.定期定額戶稅款核定的定額和應(yīng)納稅額情況；

4.企業(yè)所得稅征收方式核定結(jié)果；

5.欠稅公告；

6.非正常戶認(rèn)定結(jié)果；

7.重大稅收違法案件信息；

8.“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果；

9.納稅信用評價(jià)結(jié)果為A級納稅人名單；

10.出口企業(yè)分類管理評定結(jié)果為一類、四類的出口企業(yè)名單；

11.稅收個(gè)案批復(fù)信息；

12.注銷稅務(wù)登記信息；

13.一般納稅人資格登記信息；

14.發(fā)票真?zhèn)舞b別結(jié)果；

15.涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管信息；

16.需要依法事后公開的其他事項(xiàng)。

第七條 以下行政執(zhí)法信息，不予公示：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，可以予以公開；

（二）公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定明確不予公示的。

第三章 公示的方式、程序及時(shí)限

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取靈活多樣、方便群眾的公示方式，完善稅收執(zhí)法事前、事中、事后等公示機(jī)制。

（一）加強(qiáng)事前公開。稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、辦公場所和辦稅服務(wù)廳的公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施公開有關(guān)內(nèi)容。

（二）規(guī)范事中公示。稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場時(shí)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的稅收執(zhí)法事項(xiàng)主動(dòng)進(jìn)行事中公示及告知說明工作，做好相關(guān)記錄。辦稅服務(wù)廳等服務(wù)窗口應(yīng)清晰明確主動(dòng)展示相關(guān)事中公示內(nèi)容。

（三）推動(dòng)事后公開。對符合本辦法第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果信息，應(yīng)及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、辦公場所和辦稅服務(wù)廳的公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法結(jié)果公開。

（四）完善公示平臺。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以門戶網(wǎng)站為主體，以辦稅服務(wù)廳公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施為補(bǔ)充，探索運(yùn)用微信、微博等新型媒體，結(jié)合廣東省電子稅務(wù)局逐步建設(shè)完善執(zhí)法公示平臺，開展多方式、多渠道、多角度的執(zhí)法公示。

第九條 廣東省稅務(wù)局分別制定行政執(zhí)法公示事項(xiàng)目錄清單，明確公示環(huán)節(jié)、依據(jù)、事項(xiàng)、期限、責(zé)任部門等內(nèi)容。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法公示事項(xiàng)責(zé)任部門對公示信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法公示事項(xiàng)責(zé)任部門負(fù)責(zé)規(guī)范執(zhí)法公示信息的采集、提供、審核、發(fā)布、更新、歸檔等工作流程。

第十二條 行政執(zhí)法公示的期限分為長期公開、定期公開、即時(shí)公示。具體公示期限按照廣東省稅務(wù)局制定的行政執(zhí)法公示事項(xiàng)目錄清單執(zhí)行。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法公示動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，因法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件頒布、修改或廢止，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整或者執(zhí)法人員崗位調(diào)整等原因引起行政執(zhí)法公示事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)予以更新。

第十四條 行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法后的行政執(zhí)法決定在行政執(zhí)法信息公示平臺上進(jìn)行信息變更公示，并以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注。標(biāo)注內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定的作出機(jī)關(guān)名稱、決定文書號、作出日期等相關(guān)信息。

第十五條 行政相對人認(rèn)為或有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請更正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定人員進(jìn)行核實(shí)，對公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)及時(shí)更正，并告知行政相對人；不予更正的，應(yīng)在法定期限內(nèi)告知行政相對人，并說明理由和救濟(jì)途徑。

受理的稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理，并告知行政相對人。

第四章　監(jiān)督檢查

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會(huì)公眾對行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任。

第五章　附則

第十八條 本辦法由廣東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2017年10月1日起施行。

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)

行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省稅務(wù)局各級執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”）對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄，適用本辦法。

第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法的登記立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄。

文字記錄包括稅收執(zhí)法文書、執(zhí)法審批文書、工作報(bào)告、調(diào)查證據(jù)等書面記錄，以及在相關(guān)信息管理系統(tǒng)生成的電子文書。

音像記錄包括對現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程的錄音、錄像、拍照、視頻監(jiān)控等記錄。

第四條 稅收執(zhí)法全過程記錄的載體包括紙質(zhì)、電子設(shè)備和相關(guān)信息管理系統(tǒng)等。

第五條 稅收執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法公正、客觀全面的原則。

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要，合理配備執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法記錄設(shè)備。

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法全過程記錄工作接受上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和本級人民政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅務(wù)人員稅收執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書、音像等記錄資料管理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法全過程記錄的監(jiān)督作用。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收執(zhí)法全過程記錄的信息化建設(shè)，提高稅收執(zhí)法記錄的信息化水平。

第二章  記錄方式

第十條 稅收執(zhí)法全過程記錄的文字記錄與音像記錄可同時(shí)使用，也可分別使用。

第十一條 文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）稅收執(zhí)法文書的使用嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。

（二）納稅人報(bào)送納稅申報(bào)表及各類涉稅資料，應(yīng)保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。稅收管理服務(wù)中的“免填單”事項(xiàng)，稅務(wù)人員通過稅收信息管理系統(tǒng)制作，經(jīng)納稅人核對確認(rèn)后由稅務(wù)機(jī)關(guān)保存。

第十二條 開展現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全程不間斷記錄，自到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)采取音像記錄，當(dāng)事人、證人、第三人等有關(guān)人員在場的，應(yīng)告知將進(jìn)行音像記錄。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄的，應(yīng)在顯著位置予以提示。

第十四條 對下列執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：

（一）直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)；

（二）重大、復(fù)雜、疑難的案件；

（三）其他對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響需要進(jìn)行音像記錄的情況。

需音像記錄的行政執(zhí)法事項(xiàng)范圍按照廣東省稅務(wù)局制定的行政執(zhí)法全過程記錄事項(xiàng)目錄清單執(zhí)行。

第十五條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明稅收執(zhí)法行為的證據(jù)；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

第十六條 現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、執(zhí)法受阻撓等原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明;確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)，保證現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第十八條 當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員對稅收執(zhí)法過程進(jìn)行拍照、攝像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得限制。

第三章  記錄要求

第十九條 依申請啟動(dòng)稅收執(zhí)法程序的，登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄申請、受理、補(bǔ)正的情況。

依職權(quán)啟動(dòng)稅收執(zhí)法程序的，登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄案件來源和立案情況。

第二十條 調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：

（一）執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示的情況；

（二）詢問情況，包括當(dāng)事人或有關(guān)人員的基本情況、詢問地點(diǎn)以及詢問內(nèi)容；

（三）調(diào)取書證、物證的情況，包括按法定權(quán)限與程序調(diào)取和退還賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料所制作的執(zhí)法文書；

（四）檢查存款賬戶的情況，包括按法定權(quán)限與程序所制作的執(zhí)法文書；

（五）現(xiàn)場檢查的情況，包括現(xiàn)場筆錄、記錄等資料；

（六）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；

（七）勘驗(yàn)、鑒定或者專家評審情況；

（八）其他有關(guān)情況。

第二十一條 當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，稅務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行記錄，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對行政相對人存在違法風(fēng)險(xiǎn)的稅收事項(xiàng)通過電子公告、系統(tǒng)信息推送或紙質(zhì)文書發(fā)放等形式進(jìn)行提醒告知的，告知資料作為全過程記錄進(jìn)行保存。

第二十三條 審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：

（一）承辦人的處理意見及其事實(shí)理由、法律依據(jù)；

（二）承辦機(jī)構(gòu)的審核情況；

（三）審批決定意見。

需經(jīng)重大執(zhí)法決定法制審核的，文字記錄還應(yīng)載明審核人員、審核意見或建議。

需經(jīng)集體審議的，還應(yīng)制作集體審議記錄或會(huì)議紀(jì)要。

第二十四條 法律規(guī)定需對稅收執(zhí)法決定說明理由的，還應(yīng)在文書中載明稅收執(zhí)法處理決定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)及行使行政自由裁量權(quán)的相關(guān)因素。

第二十五條 送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：

（一）送達(dá)的情況；

（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的情況

第二十六條 執(zhí)法文書直接送達(dá)的，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

郵寄送達(dá)的，留存郵寄回執(zhí)等憑據(jù)。

留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，并可進(jìn)行音像記錄。

公告送達(dá)的，應(yīng)以文字或音像方式記錄采取公告送達(dá)的原因、方式和載體，留存書面公告。

第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，制作送達(dá)催告書，載明履行義務(wù)的期限和方式、金錢給付金額和方式、陳述權(quán)和申辯權(quán)，并記錄行政相對人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。

第四章  記錄資料管理

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定對本機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法全過程記錄形成的文字、音像記錄資料，移交檔案部門進(jìn)行存儲、保管。

第二十九條 音像記錄制作完成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息儲存至本機(jī)關(guān)指定的存儲器。

第三十條 文字記錄的保存期限按照相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 音像記錄保存期限不少于六個(gè)月。

有下列情形之一，音像記錄應(yīng)與相關(guān)檔案保存期限一致：

（一）作為證據(jù)使用的；

（二）當(dāng)事人對行政執(zhí)法行為提起行政復(fù)議、行政訴訟的；

（三）當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)的；

（四）重大、復(fù)雜、疑難的案件。

第三十二條 對現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定使用權(quán)限。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得剪接、刪改原始現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法音像資料。

現(xiàn)場執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會(huì)公眾對行政執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對稅收執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任。

第六章  附則

第三十六條  本辦法由廣東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自2017年10月1日起施行。

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)

重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)合法行政，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省稅務(wù)局各級稅收執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”）對重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核的，適用本辦法。

本辦法所稱的重大執(zhí)法決定法制審核，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，由其負(fù)責(zé)法制工作的部門（以下簡稱“法制部門”）對決定的法定權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序等進(jìn)行合法性審核的活動(dòng)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局審理部門對稽查案件的審理視為法制審核。

第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的法制審核。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核，可以建立法制審核團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)聘請法律顧問、專業(yè)人員參與審核工作。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將公職律師或具有國家法律職業(yè)資格的人員優(yōu)先配置到法制部門。

第四條 重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、高效的原則。

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的重大稅收執(zhí)法事項(xiàng)，可聯(lián)合開展法制審核。法制審核通過后，分別作出執(zhí)法決定。

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大執(zhí)法決定法制審核工作接受上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和本級人民政府法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核的信息化建設(shè)，提高法制審核的信息化水平。

第二章  審核范圍

第八條 下列行政許可類事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）依法舉行聽證后擬作出許可決定的；

（二）存在爭議的行政許可事項(xiàng)；

（三）撤銷稅務(wù)行政許可的決定；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第九條 下列行政處罰類事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（二）停止出口退稅權(quán)的；

（三）依法舉行聽證后擬作出處罰決定的；

（四）情況復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第十條 下列行政強(qiáng)制類事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）重大、涉及金額較大的案件，需要采取稅收保全措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的；

（二）通知出境管理部門實(shí)施阻止出境的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第十一條 下列行政征收類事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）發(fā)生重大納稅爭議的稅款核定事項(xiàng)；

（二）發(fā)生重大納稅爭議的一般反避稅調(diào)查調(diào)整案件；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第十二條 撤銷已發(fā)生法律效力的重大稅收執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第十三條 重大稅務(wù)案件審理按照現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行法制審核。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收執(zhí)法工作需要，適當(dāng)調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第十五條 重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整更新本單位的目錄清單，梳理重大執(zhí)法決定事項(xiàng)，細(xì)化范圍，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)主動(dòng)公開。

第三章  審核內(nèi)容

第十六條 重大執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體資格；

（二）執(zhí)法人員資格；

（三）執(zhí)法權(quán)限；

（四）執(zhí)法程序；

（五）執(zhí)法決定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

（六）執(zhí)法決定適用的法律依據(jù)；

（七）自由裁量權(quán)的行使；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法主體規(guī)定的其他內(nèi)容；

第十七條 重大執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，必要時(shí)可以向承辦部門和承辦人員核實(shí)情況。

第四章  審核程序

第十八條 重大執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)在集體審議或者審批前提請法制審核。

第十九條 重大執(zhí)法決定提請法制審核時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提交以下相關(guān)材料：

（一）重大執(zhí)法決定法制審核申請文書；

（二）擬作出的稅收執(zhí)法決定；

（三）執(zhí)法部門的處理意見及其理由和依據(jù)；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）聽證筆錄；

（六）鑒定或者專家評審意見；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條 法制部門收到送審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。材料齊全、符合受理范圍的，決定受理，經(jīng)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作受理文書，告知執(zhí)法部門；決定不受理的，將資料退回承辦部門并說明理由。

第二十一條 法制部門對重大執(zhí)法決定事項(xiàng)進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范的，提出審核通過意見；

（二）認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，將相關(guān)材料退回承辦部門重新調(diào)查；

（三）認(rèn)為執(zhí)法程序違法的，提出糾正意見，退回承辦部門重新處理；

（四）認(rèn)為定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

（五）認(rèn)為超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，提出移送建議；

（六）其他認(rèn)為需要糾正的意見。

第二十二條 法制審核一般應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長，但法制審核期限不得超過作出執(zhí)法決定的法定時(shí)限。法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件對審核期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 法制審核通過的，承辦部門應(yīng)當(dāng)對法制審核意見作出相應(yīng)的處理。

未經(jīng)法制審核或者審核不通過的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得作出稅收執(zhí)法決定。

第二十四條 經(jīng)法制審核，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)按照法制審核意見，重新調(diào)查、處理或補(bǔ)充證據(jù)，并按照本辦法的規(guī)定，重新提請法制審核。

第二十五條 承辦部門對法制審核意見有異議的，應(yīng)在收到書面意見3個(gè)工作日內(nèi)，提請法制部門復(fù)審，法制部門應(yīng)認(rèn)真聽取承辦部門的意見，并出具重大執(zhí)法決定復(fù)審意見，交由承辦部門處理。

第二十六條 對于法制審核難以決斷的重大疑難執(zhí)法決定事項(xiàng)，或經(jīng)復(fù)審后，法制部門與承辦部門仍存在較大分歧的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)，法制部門應(yīng)擬定初步的法制審核意見，或列明法制部門與承辦部門的分歧意見后，按有關(guān)規(guī)定提請集體審議。

第二十七條 法制部門按照相關(guān)規(guī)定做好重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)卷宗的整理和歸檔，并按照規(guī)定期限保管。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會(huì)公眾對重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任。

第六章  附則

第三十條 本辦法由廣東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2017年10月1日起施行。