失效原因：1.根據(jù)粵地稅發(fā)[2009]19號(hào)文的規(guī)定，粵地稅函[2004]661號(hào)中的第二點(diǎn)“對(duì)困難減免的認(rèn)定原則”廢止；2.根據(jù)廣東省地方稅務(wù)局公告2011年第4號(hào)的規(guī)定，粵地稅函[2004]661號(hào)第二條“對(duì)困難減免的認(rèn)定原則”廢止；

各市地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批項(xiàng)目管理層級(jí)后有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函﹝2004﹞940號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省局提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、因難減免的審批權(quán)限

經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局同意，城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，凡每戶企業(yè)年減免稅額在三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）以下的，由縣（市）稅務(wù)局審批，抄報(bào)市稅務(wù)局備案；凡每戶企業(yè)年減免稅額在三萬(wàn)元以上，十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）以下的，由市稅務(wù)局審批，抄報(bào)省稅務(wù)局備案；凡每戶企業(yè)年減免稅額超過(guò)十萬(wàn)元的，報(bào)省稅務(wù)局審批（總局通知中第三點(diǎn)是指原由總局審批的十萬(wàn)元以上下放省級(jí)稅局后不得再下放）。

二、對(duì)困難減免的認(rèn)定原則

為規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批程序，解決納稅人實(shí)際困難，各級(jí)地稅部門在辦理困難減免審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，對(duì)按章納稅確有困難的納稅人可酌情給予減、免稅的照顧，對(duì)困難企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)掌握以下三項(xiàng)原則：

（一）企業(yè)因客觀原因連續(xù)3年虧損，且年度職工月人均收入不高于虧損企業(yè)稅前可扣除計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)；

（二）因不可抗力導(dǎo)致發(fā)生重大損失，難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（三）屬于國(guó)家政策扶持的企業(yè)和政策性虧損企業(yè)，納稅確有困難的。

三、困難減免審批時(shí)限

各級(jí)地稅部門需上報(bào)省局審批的項(xiàng)目，必須于每年9月底前將申請(qǐng)資料上報(bào)省局。對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)，除提供必須的資料外，還應(yīng)附送企業(yè)年度匯算清繳申報(bào)表、市級(jí)以上政府部門確定的扶持項(xiàng)目證明文件等相關(guān)的證明資料。

四、本規(guī)定從二00五年一月一日起執(zhí)行。原《廣東省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限問題的通知》（（89）粵稅三字第080號(hào)）同時(shí)廢止。

廣東省地方稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免

審批項(xiàng)目管理層級(jí)后有關(guān)問題的通知

2004年8月2日　　國(guó)稅函[2004]940號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

根據(jù)方便納稅人和有利于稅收管理的原則，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）中,關(guān)于下放“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目實(shí)施后有關(guān)管理問題通知如下：

一、納稅人因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難（含遭受自然災(zāi)害）需要減稅免稅的，不再報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

二、納稅人辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅須提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)情況材料，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局審批。

三、城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限應(yīng)集中在省級(jí)(含計(jì)劃單列市)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得下放。

四、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)部門在辦理減免稅審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、土地管理的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)、占地不合理的企業(yè)，一般不予減稅免稅；對(duì)國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展、以及非客觀原因發(fā)生納稅困難的，原則上也不給予減稅免稅；其他情況確實(shí)需要減稅免稅的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)情況，從嚴(yán)掌握。

五、各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照提高審批效率，強(qiáng)化服務(wù)管理的要求，制定和規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批的程序和管理辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。六、本規(guī)定自2004年7月1日起執(zhí)行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于適當(dāng)下放城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1992〕053號(hào))同時(shí)廢止。

國(guó)家稅務(wù)總局